Европейская комиссия представила новый Европейский пакет сетевых правил, включающий в себя ключевое Руководство по контрактам на разницу (CfD). Этот шаг означает, что давно ожидаемая отраслью морской ветроэнергетики модель закупок вскоре станет обязательной для всего Евросоюза.
Хотя пакет ещё не принят окончательно и послужит основой для будущего законодательства ЕС и его государств–членов, официальный представитель Комиссии уже сообщил, что Руководство по контрактам на разницу должно быть имплементировано в национальное законодательство к 2027 году. Регулирование CfD предусматривает, что национальные схемы поддержки для солнечной, ветровой, геотермальной и гидроэнергетики должны быть основаны на двусторонних контрактах на разницу и включать статьи о минимальных требованиях к их структуре. Комиссия отметила, что в последние годы многие государства–члены уже использовали контракты CfD, однако существовали различные толкования их присуждения. Новое руководство призвано унифицировать подход и выделить лучшие практики.
Для морской ветроэнергетики, где CfD заняли центральное место в дискуссиях о поддержании финансовой жизнеспособности крупномасштабных проектов и соблюдении сроков на фоне растущего финансового давления, это решение может стать значительным шагом вперёд. В течение последнего года игроки отрасли и торговые ассоциации неоднократно продвигали механизмы, подобные CfD, как способ обеспечить разработчикам предсказуемые потоки доходов и снизить финансовые риски для многомиллиардных проектов.
В апреле 2025 года WindEurope выдвинула амбициозное предложение, призывающее к аукциону на не менее 100 ГВт новых морских мощностей в течение следующего десятилетия с использованием моделей на основе CfD, снижающих риски. Организация представила такой подход как средство повышения инвестиционной привлекательности проектов и постепенного снижения удельной стоимости электроэнергии благодаря предсказуемым схемам получения доходов.
Срочность дебатов подчёркивают результаты недавних тендеров на ключевых рынках. Например, тендер на 1 ГВт для проекта «Нидервик I-А» в Нидерландах завершился 30 октября 2025 года без единой заявки. Этот исход побудил правительство Нидерландов пересмотреть структуру предстоящих раундов и скорректировать механизмы поддержки для восстановления интереса со стороны разработчиков. Правительство уже работало над внедрением модели CfD в будущих тендерах, тем более что отрасль специально призывала к её введению, иначе национальная цель по развитию возобновляемой энергетики, вероятно, не будет достигнута.
Германия столкнулась с аналогичным давлением, когда аукцион на 2,5 ГВт морских ветроэнергетических мощностей в этом году также не привлёк заявок. Последующие комментарии отраслевых экспертов и заявления операторов сетей призывали к пересмотру правил аукционов. Среди изменений, предложенных заинтересованными сторонами, было внедрение CfD и более долгосрочных коммерческих соглашений, таких как Power Purchase Agreements (PPA), для стабилизации доходов и снижения стоимости капитала.
Сторонники модели CfD в европейских странах, активно использующих свои ресурсы морской ветроэнергетики, утверждают, что индексные двусторонние CfD, в частности, которые распределяют риски роста и падения цен между государством и разработчиками, могут обеспечить предсказуемость, необходимую кредиторам, сохраняя при этом рыночное воздействие.
